國際銳評丨中國的發展目標 世界期盼的確定性

中國全國人大年度例會5日開幕。會上提請審議的政府工作報告總結了過去一年和過去五年的發展成就，對2021年重點工作以及“十四五”時期的主要目標任務作出部署。報告既立足當下，又著眼長遠，充分體現出中國經濟發展不僅追求量的合理增長，更注重質的穩步提升。

像往年一樣，中國經濟增長預期目標成為兩會前外媒討論的焦點。如今，答案揭曉——中國將2021年GDP預期目標設定為增長6%以上。

這個預期目標，充分考慮了中國經濟發展面臨的內外形勢，符合經濟運行實際情況，體現了“穩”字當頭。

需要指出的是，今年設定的6%以上預期目標與疫情前設定的年度預期目標相比，盡管在數值上基本一致，但所處的宏觀經濟環境并不相同。鑒于去年中國成為全球唯一實現正增長的主要經濟體以及較低的增長基數，外界對中國今年經濟增長預期更為樂觀。不過，考慮到國際環境的不確定性，以及進入新發展階段的改革需求，中國將今年增長目標設定為6%以上，顯然更合理、更科學、更符合當下的實際需要。

此外，中國經濟增速是一個綜合性指標，體現了保持經濟運行在合理區間的要求，有利于推動高質量發展。國際咨詢公司科爾尼全球合伙人王宇在接受《國際銳評》采訪時表示，隨著全球疫苗的分發與接種，預計2021—2022年全球將逐步加強經貿聯系，中國需要告別疫情的短期擾動，重新回到中長期目標的實現上，因而6%的目標設定是非常有意義的。

值得注意的是，報告再次明確了宏觀政策不會出現急轉彎，保持連續性、穩定性和可持續性。同時，還將延續疫情期間財政貨幣政策為市場主體紓困的做法。例如，將2.8萬億財政資金納入直達機制，規模明顯大于去年；將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元；大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上……事實上，過去一年的經驗已經表明，保住市場主體是保住就業崗位、為民生兜底的有效辦法，也是鞏固當前經濟恢復成果的必要舉措。

除了穩增長，中國推動高質量發展還體現在今年政府工作的多個重點領域中。比如，深入推進重點領域改革、依靠創新推動實體經濟高質量發展、堅持擴大內需的戰略基點、實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質、加強污染防治和生態建設等等。

這些重點領域的工作安排，表明中國經濟在穩的基礎上積極進取，用改革創新牢牢抓住發展的主動權，讓高質量發展真正為民眾期待的高品質生活服務。同時，這些措施還將為新的五年計劃開好局，為中國構建更健康、更高效、更可持續的經濟體系打好基礎。

對世界而言，中國承諾實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好參與國際經濟合作，無疑會讓中國市場更好地成為世界市場，讓全球分享更多中國紅利。

一個好消息是：今年1月和2月，包括出口在內的多個數據顯示出中國經濟延續了去年四季度以來的增勢。這表明，中國企業適應形勢發展變化的能力很強，中國經濟發展的后勁很足，中國有條件實現今年GDP增長6%以上的目標。

2020年，中國的經濟總量已經突破100萬億元，占世界經濟的比重預計超過17%。在今年這個“十四五”規劃的開局之年，中國將著力辦好自己的事，保持經濟平穩運行，不斷邁向高質量發展，給面臨不確定性的全球經濟持續注入確定性。