中經評論：更大力度支持“兩重”建設

抓項目就是抓發展,穩投資就是穩增長。今年政府工作報告提出,用好超長期特別國債,強化超長期貸款等配套融資,加強自上而下組織協調,更大力度支持“兩重”建設。

所謂“兩重”,是指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。2024年,面對國內需求不足等問題,各地各部門高質量做好“兩重”建設各項工作,分3批下達了“兩重”建設項目清單,安排超長期國債7000億元,共支持包括西部陸海新通道、東北黑土地高標準農田、城市地下管網、“三北”工程等1465個重大項目建設。

梳理“兩重”項目相關數據,大項目、大投資的支撐作用在增強。相較于其他財政金融工具,2024年“兩重”支持的項目總體更偏向于大項目,單個項目平均支持金額在4.78億元左右。數據顯示,2024年,基礎設施投資比上年增長4.4%,比全部投資高1.2個百分點。其中,水利管理業投資增長41.7%,互聯網和相關服務業投資增長14.7%?？梢哉f,“兩重”建設為實現全方位擴大內需、提升百姓生活質量發揮了重要作用。

“兩重”建設的意義不止于此,其強調統籌“硬投資”和“軟建設”。一方面,自上而下組織項目,嚴格做好審核篩選,優先選取跨區域、跨流域的重大標志性工程。無論是項目選取,還是資金投向,既立足當下,更著眼長遠。另一方面,持續優化制度供給,以改革辦法、創新思路破解深層次障礙。以西部陸海新通道建設為例,“一單制”試點推廣范圍不斷擴大,從鐵海聯運班列延伸至中越、中老跨境鐵路班列,顯著提升了通道綜合服務能力。

今年國家加力支持“兩重”建設涵蓋多個方面,包括拓展“兩重”建設支持范圍、提高政府投資效益、激發民間投資活力等。近段時間以來,多地已行動起來。東北地區規模最大的跨海大橋工程長海大橋項目在遼寧大連正式啟動,該項目總投資約79億元,計劃在2029年建成通車;江蘇2025年擬安排省重大實施項目500個,年度計劃投資6526億元。其中,戰略性新興產業和未來產業項目225個,占制造業比重超過六成……各地投資安排規模大,更多指向高端制造、新能源、新材料等領域,這將有力推動擴大更有效益的投資。

民營企業參與“兩重”建設,也是今年的看點。不久前,阿里巴巴宣布,未來三年將投入超過3800億元,用于建設云和AI硬件基礎設施,總額超過去十年總和。這創下我國民營企業在云和AI硬件基礎設施建設領域有史以來最大規模投資紀錄。未來,隨著民營企業參與國家重大項目建設的長效機制進一步完善、民營經濟促進法適時出臺、全國統一大市場建設不斷加快,“兩重”建設有望撬動更多民間資本。

今天的投資,就是明天的競爭力。堅持國家所需與地方所能相結合,堅持當前與長遠相結合,堅持鍛長板與補短板相結合,高質量做好“兩重”建設,各地要繼續“加油干”。