全方位規范涉企收費行為

國務院辦公廳前不久印發《關于建立健全涉企收費長效監管機制的指導意見》，系統部署健全涉企收費目錄清單制度、加強涉企收費跟蹤監測等重點任務，從事前、事中、事后全方位規范涉企收費行為。強化涉企收費監管是降低企業經營成本、優化營商環境的關鍵舉措，對于激發市場活力、促進經濟高質量發展具有重要意義。當前，涉企收費范圍廣、類目多，實踐中違規收費行為頻發且隱蔽性、反復性較強，從源頭上實現標本兼治是治理涉企違規收費問題的根本要求。

一直以來，我國持續深化涉企收費治理，圍繞重點領域、關鍵環節先后開展專項整治活動，有效減輕企業負擔。一系列政策措施也相繼出臺，對涉企違規收費行為的監管持續加強?！蛾P于清理規范涉企經營服務性收費的通知》明確清理行政審批中介服務等領域的違規收費，取消政府定價的經營服務性收費項目；《行業協會商會收費行為合規指南》指出行業協會、商會應當健全收費合規體系，防范違規收費行為的發生。各地也因地制宜推出針對性政策，進一步規范涉企收費行為。例如，《湖北省涉企違規收費專項整治行動實施方案》提出對醫藥、金融等領域開展專項整治，切實糾正實踐中存在的亂收費、亂罰款、亂攤派等行為；《廣西壯族自治區涉企違規收費專項整治工作方案》明確全面排查交通物流、地方財經等領域的涉企違規收費問題。數據顯示，2024年，各級市場監管部門立案查處3042個涉企違規收費案件，退還違規收費13.62億元。在不懈努力下，涉企收費秩序明顯好轉，收費行為更加規范。

實踐中，還存在部分行政主體利用強勢地位或信息優勢，隨意轉嫁成本，不合理地加重企業負擔。也有個別中介機構借助行政權力“搭車收費”，甚至濫用市場優勢地位設置額外收費項目、抬高收費標準，影響了市場的穩定秩序。部分行政人員既當“運動員”又當“裁判員”，使得監管執法陷入定性難、處罰難的困境，抑制了企業的發展與創新活力。接下來，亟待對涉企收費行為展開進一步規范與管理。

涉企收費政策是各級行政主體履行收費職責的法定依據，涉企收費目錄清單則是企業調整經營策略的具體指南。各級政府部門應當秉持“應收盡收”的理念，梳理行政事業性收費和經營服務性收費等收費類目，明確各項收費的設立依據、實施主體、標準程序，并及時在政府平臺予以公示。各收費主體要建立周期性調整機制，根據經濟實踐及時更新涉企收費目錄清單，確保企業能夠及時獲取收費信息。強化對收費政策的評估審核，對新出臺的涉企收費政策開展合法性、公平性等方面的審查，確保政策的科學與規范，切實減輕企業負擔。

強化對收費資金的跟蹤監測。各級行政主體應當借助財政電子票據系統與非稅收入征管平臺，實時追蹤資金的收繳、入庫、分配等流程，做到資金流向的可回溯、可預警。與此同時，搭建跨部門數據共享機制，推動實現市場監管、審計和稅務等部門之間的信息共享，提升監測的準確度。另外，還需要持續強化事中事后監管，對收費資金使用情況開展專項審計和績效評估，著重審查是否存在截留挪用和超范圍列支等違規行為。

完善涉企收費問題線索的收集與處理機制。拓寬問題線索收集渠道，編織“線上+線下”的立體化監督網。例如，可以在政務服務平臺開設涉企收費問題反饋入口，同時利用12315熱線等方式高效收集企業訴求；還可以在重點產業園區和行業協會設立監測點，構建覆蓋全國的“前哨”網絡，實時掌握違規收費行為的動向。各地區和有關部門要提升問題處理的效率，對所收集的問題進行分類登記、詳細記錄，并明確告知投訴人、舉報人處理流程和時限，確保每一條問題線索都能得到及時調查與核實。

強化涉企監管、健全治理長效機制。堅持問題導向，以防治并舉、標本兼治為目標，持續完善涉企收費目錄清單、資金跟蹤監測等制度，才能推動涉企收費改革從“減負治標”向“制度治本”轉變。以更精準的制度安排、更嚴格的監管措施、更廣泛的社會協同，進一步規范涉企收費行為，營造自由便利的市場環境，讓廣大企業放心經營、安心發展。