用好財政資金加速城市向“新”

廣州日報評論員 張冬梅

財政部、住房和城鄉建設部4日公示了2025年度中央財政支持實施城市更新行動評選結果，北京、廣州等20個城市入選。未來幾年，中央財政計劃補助超過200億元，支持這20個城市實施城市更新行動，探索建立可持續的城市更新機制，補齊城市基礎設施的短板弱項。

城市更新，是城市的新陳代謝、吐故納新，一頭連著人民群眾高品質生活，一頭連著經濟社會高質量發展。2024年我國常住人口城鎮化率達67.0%，從國際經驗和城市發展規律來看，我國城市發展已經進入存量提升為主的新階段。在擴大內需的宏觀背景下，城市更新被賦予更高定位，不僅是改善城市環境的民生工程，更成為拉動投資、釋放消費潛力的重要抓手。今年以來，圍繞推進和實施城市更新行動，從中央到地方動作頻頻、政策迭出。

要答好這道必答題，一個繞不開的問題是“錢從哪里來”。城市更新往往項目周期長、工程體量大、改造成本高，需要大量資金資源要素的投入。正因如此，大規模的財政資金“輸血”，對于推動城市更新，就如同一場及時雨。自2024年起，中央財政創新方式方法，對首批15個城市給予城市更新定額補助，相關工作取得了明顯成效。在此基礎上，今年繼續擴圍加碼，城市更新財政補助再納入北京、廣州等20城，可見決心之堅、力度之強。

綜合來看，此次入選的城市多具備扎實的更新基礎、成熟的標桿項目及良好的市場反饋，更有望通過資金與政策的雙重加持，打造“安全韌性、功能完善、內需活躍”的更新樣板。作為全國率先實施“三舊”改造的超大城市，也是中心城區城中村最多的一線城市，廣州實施城市更新潛力大、空間廣、活力足。接下來，務必用好資金“活水”、發揮更大效能，向存量要增量、向空間要效益，推動城市更新乘勢而上。

要投向重點。抓重點，就是要抓住城市基礎設施的短板弱項，就是要抓住潛力大、需求旺、影響深、前景好的關鍵領域。此次城市更新重點樣板項目是中央財政資金支持的一個重要方向。在持續加碼地下管網更新、污水管網“廠網一體”建設等民生工程的基礎上，還特別將消費型基礎設施建設納入重點支持范疇。在這方面，通過完善商業設施、文旅場景等配套，促進基礎設施建設從“有沒有”轉向“好不好”，做好“吃住行游購娛”一體打造，增強城市更新對消費潛力的釋放效應、帶動效應，大有可為。

要投向長效。機制建設也是此次的一個突出亮點。比如，允許中央資金用于項目儲備和生成機制（城市體檢、專項規劃等）、資金安排和籌措機制（金融支持、成本分擔等）、用地保障和審批機制等配套制度建設，為城市更新系統化、長效化進一步夯實制度基礎。對城市而言，要抓住契機，以資金為保障，以改革為抓手，探索可持續的新方案、新模式，健全有關法規制度和技術標準等，加緊完善城市更新長效機制，持續為城市高質量發展注入新動能。

城市更新沒有休止符。堅定不移辦好自己的事，堅持開門建設，突出效果導向，讓政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力，讓城市魅力不斷煥新、品質活力持續激發，才能使生活幸福指數節節攀高、促進高質量發展向“新”而行。