政策協同支持普惠金融

財政真金白銀支持普惠金融，寶貴的資金必須真正用在刀刃上，充分發揮應有效用。資金安排要突出精準，聚焦小微企業、“三農”等的融資痛點難點。資金運用要確保高效，政策實施要強化協同。

近日，2025年中央財政支持普惠金融發展示范區名單公布，廈門市、山東省泰安市等90個地區入選。這些地區將獲得中央財政的可觀獎補，支持發展普惠金融，緩解普惠群體融資難、融資貴問題。作為金融“五篇大文章”之一，普惠金融的發展不僅要強化貨幣信貸政策引領，還需加強財稅、監管、產業等政策支持引導。

普惠金融發揮“雪中送炭、服務民生”的重要作用。近年來我國普惠金融發展取得長足進步，金融服務覆蓋率、可得性、滿意度明顯提高。不過，切實做好普惠金融大文章，還有很多難題待解。普惠金融特點在于“又普又惠”，致力于滿足小微企業、民營企業、涉農等薄弱領域，脫貧地區等欠發達地區以及老年人、殘疾人、婦女等特定群體的多樣化金融需求，具有一定的公共性，財政支持和引導在其中扮演重要角色。

2019年7月，財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市工作啟動，促進民營和小微企業融資“增量、擴面、降本、提質”取得初步成效。2022年起，這項試點升級優化為中央財政支持普惠金融發展示范區獎補政策，通過發揮財政資金引導激勵作用，支持地方因地制宜打造各具特色的普惠金融發展示范區，增強金融普惠性。除了財政獎補，政府性融資擔保，小型企業、微型企業及個體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅等各項稅收優惠政策，也是支持普惠金融的重要財稅政策工具。財政真金白銀支持普惠金融，寶貴的資金必須真正用在刀刃上，充分發揮應有效用。

資金安排突出精準。財政資金支持普惠金融不能撒“胡椒面”，而是要聚焦小微企業、“三農”等的融資痛點難點，精準發力。按照規定，中央財政獎補資金由示范區統籌用于支小支農貸款貼息、支小支農貸款風險補償以及政府性融資擔保機構涉農業務降費獎補、資本金補充、風險補償等方面。嚴格規范資金分配、使用和管理，保障財政支持政策精準直達、落地見效。

資金運用確保高效。實施全過程預算績效管理，發揮績效考核“指揮棒”作用，將績效評價結果作為完善政策和資金分配的參考依據，建立績效問責機制，從而推動財政資金有效促進普惠金融高質量發展。中央財政支持普惠金融發展示范區根據績效考核結果分三檔獎補，最高與最低檔次獎補資金相差1倍，充分實現正向激勵。同樣，政府性融資擔保機構也需要加強績效評價，降低或取消盈利要求，重點考核小微企業和“三農”融資擔保業務規模、服務質量、風險管控等情況，引導政府性融資擔保深耕普惠領域，充分發揮“增信、分險、中介”功能。

政策實施強化協同。普惠金融涉及面廣，需要加強貨幣政策、信貸政策、財稅政策、監管政策、產業政策等之間的協同配合以及部門間的聯動協作。在財政支持的同時，金融機構要創新金融產品和服務，健全敢貸、愿貸、能貸的長效機制。相關政府部門加強信息特別是小微企業、個體工商戶、農戶、新型農業經營主體等重點群體相關信息共享，提高金融服務質效。發展農業保險則需要保險監管、財政、農業農村、林草部門等密切合作，推動持續“擴面、增品、提標”，實現精準投保理賠。

做好普惠金融大文章，需要各項政策握指成拳、形成合力。發揮財政政策激勵約束作用和財政資金乘數效應、杠桿作用，將有力促進普惠金融高質量發展，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化、普惠性的金融需求。