讓政務數據真正“跑起來”

【光明論壇】

近日，《政務數據共享條例》（以下簡稱《條例》）正式出臺，并將于2025年8月1日起施行。該《條例》首次從國家層面以行政法規形式對政務數據的目錄管理、共享使用、平臺支撐等工作予以規范，并從管理體制、保障措施、法律責任等方面進行明確。

所謂政務數據，是指政府部門在依法履行職責過程中收集和產生的各類數據，但不包括屬于國家秘密、工作秘密的數據。政務數據共享，則是指政府部門因依法履行職責需要，使用其他政府部門的政務數據或者為其他政府部門提供政務數據的行為?！稐l例》完善了多維度、全覆蓋的政務數據共享工作管理體制，這為打破“數據壁壘”、暢通傳輸渠道、實現安全高效的政務數據共享構筑起制度保障，為增強政府政務服務效能和數字化治理能力提供了有力支撐，也標志著我國政務數據共享工作邁入新階段。

當前，數字化浪潮席卷全球，大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新興技術加速廣泛應用，為推進數字政府建設奠定了堅實的技術基礎，也凸顯了政務數據作為國家基礎性戰略資源的重要地位。黨的十八大以來，國家層面圍繞實施大數據戰略、加強數字政府建設等作出了一系列重大部署，強化頂層設計，統籌推進政務數據開放共享。近年來，我國積極推進政務數據共享，出臺《政務信息資源共享管理暫行辦法》《政務信息系統整合共享實施方案》等一系列政策文件，聚焦我國政務數據共享過程中的一些堵點卡點，積極回應社會對數字政府建設的新期待，有力促進政務數據安全、有序、高效共享，如此也讓基層治理更高效順暢。

政務數據共享目前也面臨一些挑戰。比如，一些部門在長期的獨立運作中，逐漸構建起了各自的數據體系，尚未實現流通與共享。在技術層面，不同部門和地區的政務信息系統往往是在不同時期、基于不同的技術架構和標準建立的，這使得數據在格式等方面存在差異，造成對接難度。對于一些跨地區的數據共享糾紛，由于各地政策不一，很難快速達成一致的解決方案，也影響了政務數據共享工作的深入開展。因此，打破“數據孤島”和“數據壁壘”等，對于增強資源利用、政務效率和服務質量可謂當務之急。

近年來，我國一些地區和部門加強協作和溝通，打通政務數據跨部門、跨層級、跨地區、跨業務、跨系統共享的傳輸渠道，助力政務數據安全高效共享。通過積極探索建立統一的數據共享平臺，制定標準化的數據共享規范和流程，明確各部門在數據共享中的職責和權利，同時加強數據安全防護技術的研發和應用，確保數據在共享過程中的安全性與完整性。多地持續的創新探索與實踐，為《條例》更好落實落地奠定了堅實的基礎。

去年以來，國家數據局累計發布70個公共數據“跑起來”示范場景，覆蓋交通、醫療、養老、便民服務等領域，如教育教學智能體、高速公路應急救援、智慧農田建設等，助力產業發展、社會治理、民生改善。比如，山東省推進政務服務“一網通辦”，申請人只需在一個入口提交一次材料，各部門即可通過共享數據進行協同辦理，大大簡化了辦事流程，提高了辦事效率，讓群眾切實享受到了“一站式”服務的便利。福建全省公共數據匯聚共享平臺接入省市近2000多個政務信息系統，建成省市兩級“1+10”公共數據匯聚共享平臺，面向社會統一提供公共數據開放服務，目前共計開放4萬多個數據目錄、6500多個數據接口，提供近1.5億次數據下載服務，基本實現全省政務信息系統的“應接盡接”、公共數據的“應匯盡匯”。長沙、成都等地也積極探索利用大模型服務城市治理，利用人工智能技術對城市運行的各類數據進行深度分析和挖掘，提升了城市的精細化治理水平。

當前，政務數據作為提升行政效能、優化政務服務的關鍵，正對政府的治理理念、手段等產生深刻影響。面向未來，我們要以《條例》的公布和實施為契機，積極推進政務數據安全高效共享，充分釋放政務數據資源潛能。通過建立健全相關配套制度和標準體系，加快推進新興技術在政務數據共享場景中的廣泛應用，不斷提升政務數據共享工作質效。同時，強化政務數據全流程監管和保護，嚴格落實政務數據共享各主體的數據安全保護責任，確保政務數據安全、政務數據善用。唯此，才能真正充分發揮政務數據共享的作用，助力數字政府建設。

（作者：秦勃，系湖南省委黨校馬克思主義學院副教授）