拓展數字鄉村建設空間

數字鄉村是鄉村全面振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。中央網信辦等4部門日前聯合印發的《2025年數字鄉村發展工作要點》明確提出，到2025年底，數字鄉村發展“十四五”圓滿收官；數字技術在確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧致貧中的作用更加彰顯；農村地區互聯網普及率穩步提升，農業生產信息化率進一步提升，農產品網絡零售額持續穩定增長。接下來，如何持續增強鄉村數字治理效能，提升信息服務水平，通過數字技術加速縮小城鄉差距、促進城鄉融合發展，值得分析。

隨著數字技術與鄉村生產、生活的日漸融合，我國數字鄉村建設按下“快進鍵”。截至2024年12月份，我國農村網民規模達3.13億人，“全農碼”累計賦碼22.76億個。遠程醫療服務網絡覆蓋所有市縣，“云端坐診”大幅降低農民就診成本。農村數字支付覆蓋率不斷提升，數字金融“無感授信”模式讓農戶僅憑信用數據即可獲得貸款。村級寄遞物流綜合服務站累計建設33.78萬個，“寄遞+農村電商+農特產品+農戶”的新業態大面積推廣。

盡管亮點十足，當前還存在基礎數據資源體系建設不完備、涉農信息技術工具匱乏、數字技術的農業應用范圍有限等短板。我國第一產業的數字經濟滲透率遠低于第二產業、第三產業，未來還需進一步拓展數字鄉村建設空間。

堅持政府與市場機制協同發力。強化政府統籌規劃與政策供給，建立跨部門數字鄉村建設協調機制，立足區域發展特色制定數字鄉村建設具體細則，完善從頂層設計到落地實施方針政策的體制機制。加大財政傾斜力度，設立數字鄉村建設專項資金或債券，重點關注農村數字基礎設施建設升級和農民數字技能水平提高板塊，強化“軟硬”基礎支撐。激活經營主體創新活力，鼓勵企業參與數字鄉村建設，探索多元化的建設和運營模式。例如，重慶市奉節縣針對臍橙產業搭建“電商企業+地頭直播間+農戶”生產服務體系，還引入無人機運輸，為果農節約了40%的人力運輸成本。

釋放數據要素價值與筑牢安全底線并重。構建農業農村基礎數據資源體系，開展農業農村數據普查工作，整合農業生產、鄉村治理、公共服務等多維度數據，建設國家級農業農村大數據中心，打破“數據壁壘”和“信息孤島”，抓住數據這一“牛鼻子”，打造更多涉農數據開發利用場景，通過多場景復用、融合創新等方式發揮其疊加倍增效應。如河南省鎮平縣以數字鎮平建設為引領，強化數據共享，提升了農業效益，并帶動農文旅融合發展。還要強化數字安全與風險防控措施，對智慧農田控制系統、農村電商平臺等關鍵設施實施等級保護，建立網絡安全應急響應機制。

堅持整體推進與重點突破協調統一。關注重要領域和關鍵環節，特別是數字鄉村建設和確保國家糧食安全、加快農業產業轉型升級、加快新型城鎮化建設等之間的有效銜接，取得“一子落而滿盤活”的實效。滿足偏遠地區、脫貧地區和老齡化鄉村的特殊需求，通過“縣域統籌+村級落地”的分層推進機制，促進數字技術應用的精準覆蓋與適農化改造。