跑好消費補貼政策“下半場”

廣州日報評論員 陳文杰

國家統計局副局長盛來運近日在國務院新聞辦公室舉行的發布會上指出，上半年中國消費市場發展態勢向好。展望后期，消費政策還會繼續加力。下半年刺激消費補貼政策已在陸續出臺，各地也會繼續出臺相關措施促消費。

社會消費品零售總額245458億元，同比增長5.0%，比一季度加快0.4個百分點，消費對經濟增長的貢獻率達到52%……上半年消費的強勁表現從何而來？離不開政策紅利持續釋放。去年，1500億元超長期特別國債資金帶動相關產品銷售額超1.3萬億元。今年，政策再加力——既將提振消費前移，將其列為政府工作之首；又加力擴圍，資金規模翻倍、品種范圍擴大。據統計，今年用于支持消費品以舊換新的3000億元超長期特別國債資金，上半年下達資金1620億元，有效帶動家電、汽車等領域銷售大幅增長，以舊換新相關商品銷售額超過1.4萬億元。

成績固然可喜，但問題與隱憂亦不容小覷。一是“國補”資金騙補套補等亂象屢有發生。一些企業與商家動了“歪心思”，打起國家補貼的“小算盤”。這些行為不僅擾亂了市場秩序，侵害了消費者的權益，也削弱了補貼政策的實施效果。二是政策持續性還有待加強。此前多地因資金撥付進度較慢，導致6月社零季調環比下降0.16%，增速有所放緩。這也意味著消費品以舊換新政策邊際效果減弱，提振消費除了“補貼”刺激，還需要尋找更多新的消費發力點。

如今進度過半，消費補貼政策要走好“下半場”，不僅要管好資金，讓“真金白銀”更好落地落實；更要發揮其帶動作用，進一步激發消費潛力。

先看如何監管。當前，套補、騙補行為之所以能成功，除了監管有漏洞之外，相關補貼對象及標準不夠明確也是原因之一。對此，需從多方面著手，在完善政策規則、細化補貼條款、堵住漏洞的基礎上，不妨進一步明確補貼的設備和消費品類別、品牌、型號和群體，提高財政資金使用的針對性和有效性，確保資金精準惠及消費者。同時，加大處罰力度，提高違法成本，開展專項整治，嚴厲打擊各類騙補套補行為，震懾違規者，保障市場公平與各方權益。

再看如何帶動。眼下，我們正處于消費升級的關鍵階段。一邊是消費需求特征從大眾化轉向個性化、多元化、多樣化，一邊是新的消費模式和業態層出不窮?？梢?，未來政策發力，須精準匹配這一趨勢，積極運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，將促消費同惠民生、補短板結合起來。比如，充分挖掘文化旅游、醫療健康、養老消費等領域的發展潛力，以優質消費供給滿足消費者升級消費的需求。

此外，消費政策的可持續性，離不開居民收入增長與消費環境優化。提高居民收入水平是消費持續健康發展的根本。通過穩就業促增收、改善消費環境、數字技術賦能等，多措并舉夯實消費基礎，才能更好地讓消費者能消費、敢消費、愿消費。

走好消費補貼政策“下半場”，既需延續政策慣性，更需適應經濟結構變化。聚焦消費升級趨勢、優化政策工具組合、夯實長期增長基礎，當前中國消費市場與一些發達國家相比的“差距”，就是未來的成長空間。