生態保護要抓牢“關鍵少數”

廣州日報評論員陳文杰

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定（試行）》（以下簡稱“責任制規定”），并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

生態文明建設是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生福祉的重大社會問題。從“沙進人退”到“綠進沙退”，從“霧里看花”到“藍天常駐”，近年來我國生態環境的顯著改善，背后既是生態文明理念的深度扎根，更是制度力量對生態保護的剛性托舉。

不可否認的是，生態環境問題存在長期性、復雜性。在實踐中，仍存在一些亟待破解的難題：有的領導干部責任模糊，“環保出了問題找環保部門”的甩鍋現象時有發生；考核評價“一刀切”、問責追責“寬松軟”等現象，更讓生態環境保護制度難以落到實處。此次責任制規定的出臺，牢牢牽住了“牛鼻子”。

抓住“關鍵少數”?，F實中，生態環境治理常常面臨“九龍治水”的困局。以水污染為例，企業排的污水，在岸上歸環保部門管，到了河里歸水利部門管，涉及生態修復又歸林業部門管，權責交叉多，容易留下監管盲區。對此，責任制規定強調堅持問題導向，針對當前生態環境保護領域存在的責任落實不到位問題，抓緊抓牢領導干部這一“關鍵少數”，打通落實生態環境保護責任的“最后一公里”。

明晰主體職責。除了多頭管理之外，權責不清也是生態環境保護工作的“老大難”問題。比如環保部門雖承擔監管職責，但缺乏對地方黨委、政府決策的約束力，導致環保政策執行“最后一公里”難以打通。此次責任制規定進一步突出主要領導、分管領導、部門領導“三類主體”，明確職責分工，構建知責、明責、履責、盡責的環環相扣的責任體系，進而形成“黨政同責、齊抓共管”的責任閉環，以此增強共抓生態文明建設的整體效能。

嚴格監督考核。責任制的生命力，在于將“軟約束”變為“硬擔當”。這離不開監督考核這一指揮棒——把生態環境改善作為“必答題”。正如此次責任制規定強調將落實情況作為考核評價的重要方面，并列出了5條追責條款，明確從輕、從重追責情形。既劃定了“紅線”，也預留了“空間”，做到獎懲分明。同時，力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔，促進干部實干擔當。

站在推進人與自然和諧共生的現代化征程上，生態環境保護責任制不僅是一份“責任清單”，更是一張“民生答卷”。正如浙江安吉余村的蛻變——在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，實現從“賣石頭”到“賣風景”的華麗轉身，更印證著生態保護不是發展的“緊箍咒”，而是轉型升級的“推進器”。

生態環保沒有“局外人”，領導干部更需“打頭陣”。唯有以制度剛性推動責任落實，以責任落實促進生態改善，才能繪就人與自然和諧共生的壯美畫卷。