充分釋放財政政策效應

把財政、貨幣、就業、產業等各項經濟政策以及非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，統籌政策制定和執行全過程，特別是財政、貨幣政策聯動，切實形成政策合力，提高政策整體效能。

近日召開的中央政治局會議指出，宏觀政策要持續發力、適時加力，要落實落細更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充分釋放政策效應。其中，今年以來實施“更加積極”的財政政策如何進一步發揮政策效應，受到高度關注。

政府債券日益成為重要的宏觀調控工具。中央政治局會議強調，加快政府債券發行使用，提高資金使用效率。在國債方面，今年國債發行力度進一步加大，上半年國債發行平穩順利，發行規模創歷史同期新高。在地方債方面，今年上半年，全國發行新增地方政府專項債券2.16萬億元，同比增長45%。這兩方面情況，確保更加積極的財政政策持續用力、更加給力。同時，當前我國經濟運行依然面臨不少風險挑戰，特別是拉消費、擴投資的任務還很重，需要政府債券進一步發揮重要作用。推動如期完成1.3萬億元超長期特別國債發行任務，切實保障“兩重”“兩新”政策實施。加快完成全年4.4萬億元專項債券發行，更好發揮專項債券強基礎、補短板、惠民生、擴投資的積極作用。在重規模和進度的同時，還必須重效益，優化政府債券的管理機制，把錢用在刀刃上，防止擠占挪用或閑置，充分實現資金效率和政策效能。

政府債券加快發行使用，經濟運行獲得更多動能。近期，中央向地方下達了今年第三批690億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，并明確將繼續加強統籌協調、強化跟蹤調度、完善實施機制，平穩有序推進消費品以舊換新工作。此外，今年8000億元“兩重”建設項目清單已全部下達完畢。一系列措施，對鞏固拓展經濟回升向好勢頭將發揮出重要作用。

財政政策的重要發力點，還在于更多地“投資于人”，扎實做好民生保障工作，兜牢基層“三?！钡拙€。近期，育兒補貼、免費學前教育等一系列重要政策發布，獲得社會一致點贊。這些惠及千家萬戶的民生政策，背后是大規模財政資金的有力支持。其中，育兒補貼政策是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發放的民生保障現金補貼。中央財政將設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右。中國式現代化，民生為大。下半年更加積極財政政策的實施，必須更多地圍繞民生做文章，在更大力度惠及百姓的同時，提振消費、拉動內需。

“持續發力、適時加力”，在于我國宏觀政策有較大空間，工具箱儲備充足，針對各種情況留有后手。從人民銀行創設新的結構性貨幣政策工具，到一系列重要民生政策的推出，均顯示了政策的有效性、精準性。下半年，要保持政策連續性與穩定性，落實落細已有政策，穩定市場預期，充分發揮政策效能；增強政策靈活性與預見性，該出手時就出手，加大逆周期調節力度，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。

中央政治局會議強調，強化宏觀政策取向一致性。這一要求在近年來重要會議被一提再提，凸顯出必要性、重要性。只有協同發力，避免互相掣肘，才能有效實現政策目標。把財政、貨幣、就業、產業等各項經濟政策以及非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，統籌政策制定和執行全過程，特別是財政、貨幣政策聯動，切實形成政策合力，提高政策整體效能。近日國務院常務會議部署實施個人消費貸款貼息政策與服務業經營主體貸款貼息政策，通過財政金融聯動的方式，降低居民信貸成本和服務業經營主體融資成本，更好激發消費潛力、提升市場活力。落實好這項政策，需要加強部門協同，推動政策盡快落地，嚴格監管提高資金使用效益，確保財政資金用好用到位。正所謂，上下同欲者勝，風雨同舟者興。