喚醒“沉睡”的維修資金，讓房屋“老有所養”

據8月11日央視網報道，8月1日，在湖南長沙，一位21歲的女孩，被高空突然墜落的物體砸中，不幸離世。而這塊奪命墜落物，警方初步判斷，是從一棟高層住宅的外墻脫落下來的。盡管事故的最終結論警方還在論證之中，但該小區物業在去年就發現了疑似事發的樓棟存在滲水等風險，已申報了專項維修資金，可實質性的維修，卻遲遲沒實施。

“人在路上走，禍從天上掉”，此番事件再次牽出了房屋“養老”問題。我國現行的《建筑結構可靠度設計統一標準》明確規定，普通房屋設計使用年限為50年。目前，我國城鎮住房平均年齡已超過20年，大量建筑進入“中老年期”，外墻脫落、電梯故障、管道老化等問題頻發，安全隱患突出。

隨著房屋維修需求的激增，維修資金的使用的重要性更加凸顯，而住宅專項維修資金使用率低與房屋維修需求增長的矛盾也愈發突出。究其原因，一是申請程序繁瑣，需“雙三分之二”業主同意，二是現行規定對維修資金使用范圍界定較狹窄，三是審批流程冗長，涉及業委會、物業、住建部門等多環節審批，導致房屋維修資金使用率不高，絕大部分依然躺在賬上“睡大覺”。

為此，多地已在尋求破局之道，通過簡化流程和放寬使用范圍等突破制度性障礙，讓房屋維修資金真正“活起來”。比如，北京針對電梯故障、消防隱患等6類緊急情況，無需業主表決，由業委會或物業直接申請，政府部門24小時內響應；上海通過“隨申辦”APP實現維修資金使用電子投票，支持業主遠程參與，表決周期從30天壓縮至7天；廣州單次維修費用低于2萬元的項目，由物業公司先行墊付，事后公示即可，無需事前表決。房屋維修資金的松綁逐步進入了快車道。

不過，對即將進入“老齡化”的城市房屋來說，僅靠給維修資金松綁，很難從根本上解決問題，由于早期歸集的資金收入來源有限，利息收入很難應對通脹和維修成本上漲，一些老舊小區的維修資金歸集不足甚至沒有。近來住建部提出探索建立房屋養老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障，其中就包括鼓勵引導金融機構參與城市建設和更新。

房屋維修和保養具有廣闊的市場前景。這方面，可以“兩條腿”走路，一是在堅持公益性的基礎上，引入市場運作機制，在房屋“檢、診、治、管”全流程引入多元主體，形成資源聚集效應，諸如蘇州市啟動的“房屋醫院”項目有一定借鑒意義。二是可以以既有的房屋維修基金為主體，通過發展“房屋養老金”商業保險產品，形成多元保障體系，再輔以制度創新、管理優化和技術賦能，從而喚醒“沉睡”資金，為房屋“養老”提供可持續解決方案。