對反復違法未成年人不能“批評+放歸”

一段時間以來，對于部分低齡未成年人的違法行為，基于保護優先的理念，法律上常常不予處罰。為防止其再犯，主要是開展批評教育，有時輔以責令家長嚴加管教。這些做法的初衷在于引導知錯能改，對普通偶犯、初犯且情節輕微者，確有一定效果。

然而，近年來，未成年人違法現象有所反彈，其中一部分未成年人屢教不改，陷入了“抓了放、放了抓”的困局。面對重復持續的違法行為，一句“深刻反省”外加家庭嚴管，真的能觸及根源、阻遏再犯嗎？

研究發現，反復違法的未成年人背后，往往不再是簡單的法律意識淡薄，而是固化的心理行為偏差與社會化受阻。問題的根源錯綜復雜，或源于家庭監護缺失、教育失當，或在于學校教育引導乏力、過早輟學失管，又或是受到不良社會信息、網絡環境的深度侵蝕。此時，原來“批評＋放歸”的路徑，已無力應對深層病灶。更應警惕的是，這種處理對未成年人行為背后的矯正需求正視不夠，可能導致違法行為的低成本和零風險假象，滋生“犯就犯了，反正沒啥事”的僥幸心理。這不僅消解了法治的嚴肅性，更可能留下其他隱患。

所幸，我國的法律體系已及時調整，予以回應。預防未成年人犯罪法與治安管理處罰法已作出回應，針對嚴重不良行為設計了階梯化的矯治措施：從較輕微時的心理輔導、行為矯正、參與公益服務，到中度的送入專門學校教育矯治，直至最嚴重的送至專門場所實施閉環的專門矯治教育。法律對癥下藥，賦予了強有力的“藥方”。

“藥方”要真正起效，關鍵在于抓好落實，避免制度空轉。當前亟需在幾個關鍵環節下真功夫：一是強規范，防走樣。迅速完善配套細則，明晰各類矯治措施的適用標準、操作流程和效果評估機制，堅決防止形有其名、實無其實，避免矯治變成走過場。二是強隊伍，提能力?；鶎訄谭ê吞幹檬堑谝坏狸P。要大力加強未成年人警務專業力量建設，在公安機關推動組建熟悉青少年心理、行為特點的專門隊伍或培養專職民警，專業、規范地辦理涉及未成年人的案件。三是強保障，固根基。矯治工作需要堅實的專業支撐。一方面，需要壯大、發展專業的司法社工隊伍，深入參與矯治工作；另一方面，為專門學校配備專業教師隊伍，讓專門學校真正成為矯治主陣地。四是強合力，治源頭。未成年人矯治不能止于其自身，需要撬動家庭、學校和社會協同發力。加強對涉案未成年人家長的家庭教育指導，強化家庭監護能力；保障未成年人完成義務教育，提升未來融入能力；同時下大力氣凈化網絡和社會不良環境，鏟除誘發犯罪的土壤。

說到底，如果對反復違法未成年人僅限于批評教育了事，非但不能挽救他們，反而是在默許甚至助推其滑向更危險邊緣。真正的保護，是對其不當行為的及時干預和有效矯正。唯有嚴格依法落實分類分級矯治，并輔以強大的專業能力、執行力度和系統保障，才能讓法治之光照亮回歸正途的路。這不僅是對個體負責，更是對社會安全負責、對法律尊嚴負責。

（苑寧寧　中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地副主任）