破除產業與科技“兩張皮”梗阻

一段時間以來，多地積極采取相關舉措，持續強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接，受到關注。

創新鏈和產業鏈的無縫對接，不是簡單的物理拼接，而是“科學—技術—產業”深度交互作用形成的“共生”關系。創新鏈為產業鏈發展供給動力，推動產業轉型升級；產業鏈為創新鏈提供廣闊的應用場景和市場空間，承載著創新鏈價值躍升。這種精密嵌套，沿著“理論突破—科學發現—技術轉化—產業升級”的路徑演進，推進“科學研究—實驗開發—推廣應用”實現。

今年3月份以來，各地加大力度推動科技創新和產業創新深度融合，取得顯著成效。長三角地區依托科技創新引領現代化產業體系建設，加強科技創新和產業創新跨區域協同；北京致力于打造我國自主創新重要源頭和原始創新主要策源地；安徽提出十大舉措加快建設科技創新策源地；天津、四川、湖北等地則通過搭建創新平臺，讓創新鏈和產業鏈順暢銜接；山東、湖南、陜西等地也紛紛出臺舉措，推動人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈深度融合發展。

然而，在發展實踐中，產業與科技“兩張皮”梗阻仍然存在。具體表現為要素、原材料與能源供給短缺，原始創新能力薄弱，區域發展不平衡，創新供給與產業需求脫節，組織協同不暢，科技成果轉化率偏低，產業化創新生態建設滯后等。加快解決這些問題，推動創新鏈和產業鏈從深度融合到無縫對接尤為迫切。

強基礎。加強基礎研究與技術創新，優化創新資源、生產要素配置，提升原始創新能力，打通應用基礎研究和產業化銜接。例如，福建去年瞄準產業科技前沿和數字化、智能化、綠色化創新需求，支持各類創新主體實施3300多項省級科研攻關項目。

強主體。企業既是科技創新主體，也是產業發展主體。鏈主企業要積極牽頭組建創新聯合體，讓龍頭企業、骨干企業、鏈主企業、專精特新“小巨人”企業、高?？蒲性核诤诵募夹g攻關中唱主角，加強企業間合作，共建產業創新生態。例如，京津冀地區鼓勵企業加大研發投入，優化R&D經費配置結構，提升自主創新能力。

強協同。企業積極出題，共促技術創新與產業升級；高校和科研院所積極領題，加強人才培養與科研攻關；政府當好“服務員”和“設計師”，優化政策環境與服務，聚攏需求，集成資源，善用“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，積極推動聯合解題，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接。

強轉化。成果轉化一頭連著科技供給，一頭連著市場應用。要加強知識產權保護和運用，強化創新成果保護；建設高效成果轉化平臺，推動科技成果與產業需求對接；完善科技成果轉化激勵機制，激發科研人員轉化熱情。今年3月份，國家知識產權局會同教育部等多個部門，完成了全國高校和科研機構存量專利的首次大盤點，近135萬件存量專利中，有超過94萬件納入了可轉化資源庫，并與45萬家企業進行了精準對接。

強保障。加大財政金融支持力度，鏈接政銀企研用戶，降低產業創新成本，讓創新主體想創新、敢創新、能創新。比如，廣東統籌運用“貸、債、股、基、期、指”等手段，初步形成全鏈條、接力式、多層次金融服務矩陣，推動“科技—產業—金融”良性循環。加強人才培養、引進與使用，打造一支既懂科技又懂產業的復合型高素質人才隊伍，為創新驅動提供源源不斷的能人巧匠。