優化升級離境退稅 助力入境旅游消費

【光明時評】

國家稅務總局最新數據顯示，截至2025年8月底，國內離境退稅商店數量已超過1萬家，較2024年年底增長40％。與此同時，前8個月，享受退稅人數同比增長247.8％，退稅商品銷售額和退稅金額同比分別增長97.5％和96.9％。這一數據不僅刷新了歷史紀錄，更勾勒出開放型經濟與我國消費市場深度融合的生動圖景。離境退稅作為促進對外開放的“加速器”，正在成為激活入境旅游消費的“新引擎”，為我國經濟發展注入新動能。

離境退稅政策的優化是入境消費的重要催化劑。離境退稅政策，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。這一政策旨在降低境外旅客購物成本，提升其購物意愿，進而促進入境消費。2015年我國全面推行離境退稅政策。2025年4月，商務部等六部門聯合發布《關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》，從推動商店增量擴容、豐富商品供給、提升服務水平等三方面系統優化了離境退稅政策，進而為境外旅客提供更加便捷、高效的離境退稅體驗。相關數據顯示，政策實施首月，全國稅務部門辦理離境退稅筆數同比增長116％，退稅商店銷售額同比增長56％，充分體現了政策紅利的加速釋放。

離境退稅技術的升級是入境消費的高效助推器。我國信息技術的快速發展，將傳統的人工審核、紙質單據流轉等傳統的離境退稅流程升級為電子化、自動化操作，從而提升退稅效率、優化消費體驗。比如，浙江杭州率先試點全國首個離境退稅“一鍵退稅”服務，旅客自助申請、商戶一鍵開單、業務自動流轉，離境退稅實現全鏈路智能化，最快2分鐘即可完成退稅全流程。這一創新背后是稅務、海關、支付機構的數據互聯互通。

對外開放制度的創新是入境消費的核心驅動力。近年來，我國堅持以更高水平開放為導向，通過簽證便利化、支付國際化、服務標準化等政策協同，營造入境消費友好的發展環境，持續提升外籍人員來華、在華便利度。國家統計局發布的數據顯示，2024年，入境游客13190萬人次，增長60.8％。另據國家移民管理局披露，2025年上半年，免簽入境外國人1364萬人次，占比71.2％，同比上升53.9％。入境客流的井噴式增長，為退稅消費提供了龐大的基數。

離境退稅商店突破萬家，是中國開放型經濟韌性與消費市場活力的雙重見證。站在新起點，離境退稅須不斷朝著“精細化、數字化、差異化”方向升級。

從精細化來看，各地在貫徹落實已有政策的同時，應進一步完善離境退稅服務細節，大力提升入境游客的消費體驗，讓一次退稅成為激發多次消費意愿的“催化劑”。從數字化來看，要持續通過技術創新，進一步簡化退稅手續，縮短退稅時間。通過區塊鏈、大模型等技術推動開單、退稅、支付等全流程的數字化升級，進一步提高退稅的便捷性。從差異化來看，各地應結合本地特色，推出個性化的退稅商品和服務，滿足不同游客需求。例如，在西部地區增設特色商品退稅店，以及通過設立“國貨精品退稅專區”等措施推動中國品牌國際化。隨著相關政策的持續優化，離境退稅有望在促進入境旅游消費、推動國貨走向世界等方面發揮更大的作用，為推動經濟高質量發展提供持久動力。

（作者：王娜，系北京大學馬克思主義學院政經所長聘副教授）