減污降碳提升發展“含綠量”

中央城市工作會議將“減污降碳擴綠協同增效”作為建設綠色低碳美麗城市的重要路徑。各地立足實際，深入推進減污、降碳、擴綠，探索契合自身的綠色低碳產業發展之路，不僅是踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要體現，也是實現區域高質量發展、構建人與自然和諧共生的現代化城市的必然選擇。

降碳、減污、擴綠是一個嚴密的邏輯體系，降碳可以從源頭上減少污染物排放，減污可以提高生態系統質量和穩定性，擴綠可以提高碳匯能力、擴大環境容量，三者協同推進，就是要統籌產業結構調整、污染治理、生態保護，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

近年來，不少地方基于自身資源稟賦和區域特色，突出“源頭防控、系統治理、重點突破”，探索出一條條符合區域實際的綠色低碳發展路徑。比如，天津市推進新能源或清潔能源汽車使用，加快公共服務領域車輛電動化替代，有效管控污染和碳排放；浙江杭州市錢江新城中央商務區探索建筑的綠色節能改造，通過屋頂光伏和雨水回收系統，降低用能和碳排放；新疆昌吉市推進“無廢城市”建設，堅持工業、燃煤、機動車、揚塵四大污染源協同治理，強化生活垃圾無害化處理和資源化利用，實現廢物向綠色電力的轉化。這些有益探索，不僅印證了協同增效的可行性，也為更多地方提升經濟發展“含綠量”提供了寶貴經驗。

當前，不少城市仍面臨產業結構偏重、能源消耗強度較大、綠色技術儲備不足等多重挑戰。推進減污降碳擴綠協同增效，亟需以系統觀念、整體思維打破領域壁壘、強化多層次統籌協調，繪就城市高質量發展的綠色新圖景。

強化頂層設計。編制綠色低碳發展專項規劃，明確減排降碳、生態擴綠的目標及路徑，實現與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、產業發展規劃、生態環境保護規劃及污染防治規劃等的有效銜接。推動能源結構和產業結構的優化調整，促進交通、建筑等領域的綠色低碳轉型，系統拓展城市生態空間，完善集“口袋公園、濕地廊道、城市綠肺”于一體的生態網絡。

構建一體化政策體系。推動碳排放管控與環境影響評價、排污許可制度深度融合，建立污染防治與碳減排一體化的管理機制。打破行政壁壘，建立跨部門、跨地區協同治理機制，促進政策聯動與監管協同。積極發揮有為政府與有效市場的共同作用，通過碳交易、生態補償、綠色金融等機制激發各類主體參與動力，在政府、社會、企業、公眾之間形成治理合力。

推動綠色科技集成創新。圍繞城市的實際需求，推進綠色低碳技術研發與協同應用。重點推動可再生能源規?；?、煤炭清潔高效利用、水資源節約集約利用、新能源交通推廣、超低能耗建筑等共性技術集成示范。加強碳捕集利用與封存、綠氫冶煉、智慧能源系統等先進技術應用與布局。依托數字化、智能化手段提升環境管理效能和生態修復精度，建設一批近零碳園區、低碳社區和氣候韌性城市，全面提升城市的可持續發展能力和綠色競爭力?！?/p>