發展服務貿易如何“補短鍛長”

當前，中國服務貿易正處于規模持續擴大、結構不斷優化、動能加速轉換的新發展階段。要進一步推進重點領域制度型開放，有序擴大服務業市場開放，通過主動對接國際高標準經貿規則，逐步減少或取消外資在服務業中的占比限制。

從“跟跑者”到“并跑者”，中國服務貿易的“存在感”持續拉滿。2024年，中國服務貿易總額首次突破萬億美元，創歷史新高。今年前8個月，中國服務貿易進出口總額超7370億美元，服務貿易規模的穩健增長，為全球經貿發展注入了更多確定性。

除總量增長外，中國服務貿易在結構和質量上也呈現出諸多可喜的新變化——

知識密集型服務成為新引擎。經過多年發展，中國服務貿易正從傳統領域向以知識和技術為核心的領域轉變。電信、計算機和信息服務出口增速提升，以網絡文學、網游、網劇為代表的數字文化產品出海步伐加快，《哪吒2》等原創產品海外票房屢創新高，中國潮玩品牌在全球掀起熱潮。

旅行服務強勢復蘇。免簽政策的擴圍，讓“中國游”吸引力顯著提升，越來越多的國際游客選擇中國作為旅游目的地，旅行服務也從過去的逆差主要來源轉變為推動逆差收窄的重要力量，不僅如此，以“入境游”為代表的服務貿易出口，還帶來了文旅融合互促的放大效應。

科技創新深度賦能。前不久舉辦的2025年中國國際服務貿易交易會以“數智領航，服貿煥新”為主題，展示的不僅僅是人工智能、5G／6G、衛星通信等前沿技術，更多的是深度融合到金融、教育、醫療、文旅等領域可感可用的服務產品，特別是人工智能沉浸式體驗、AI教育解決方案等，極大地拓展了服務貿易的時空邊界。

當前，中國服務貿易正處于規模持續擴大、結構不斷優化、動能加速轉換的新發展階段，亮點不少但短板也較為明顯。從貿易結構看，物流、建筑等傳統服務業占比仍然較高，而高附加值的金融、法律、知識產權等服務進口依存度高達六成。從區域分布看，東部地區對全國服務貿易貢獻占比近八成，中西部地區服務貿易雖然增速快但總體規模小。此外，我們的服務貿易在規則制定上缺乏足夠話語權。有統計顯示，中國在全球數字服務貿易標準制定中的參與度不足15％，在數據跨境流動、數字稅等核心議題上仍受制于歐美主導的規則體系。

解決上述問題，關鍵在于制度型開放的深化與落地。一方面，要以制度型開放引領一流營商環境建設，這既是中國服務貿易開放發展的重要趨勢，也是服務貿易高質量發展的必然路徑。另一方面，要進一步推進重點領域制度型開放，特別是在電信、教育、文化、醫療、金融等領域要逐步放寬準入限制，有序擴大服務業市場開放，通過主動對接國際高標準經貿規則，逐步減少或取消外資在服務業中的占比限制。

政策層面已開始加力。近期，商務部等9部門聯合印發《關于促進服務出口的若干政策措施》，以“擴規模、優結構、強支撐”為核心目標，提出13項具體舉措，旨在破解服務貿易企業融資難、數據跨境流動不暢等瓶頸。值得關注的是，文件明確將數字服務、綠色服務等新業態作為重點支持方向，通過財稅金融、便利化改革、創新驅動三大維度構建全鏈條政策體系，為未來中國服務貿易發展指明了方向。

服務貿易高質量發展還要與擴內需戰略緊密結合起來，進一步促進優質服務供給。當前，中國消費市場已進入了服務消費與商品消費并重的階段，服務消費已成為擴內需的重要抓手之一。要鼓勵通過場景創新和業態融合，不斷增加優質服務供給。同時，要善于用好中國超大規模市場的“引力”與人均收入仍處于中等水平的“潛力”，吸引更多全球要素資源到中國來，參與中國經濟“雙循環”的構建?！?/p>